پایگاه خبری و تحلیلی سپیدار آنلاین

سیستم بودجه و اعتبارات طبق آنچه در تعاریف متعدد آمده است، برای سازمان هایی که عملکرد آنها بر اساس و در حدود بودجه قابل اجرا می باشد، تعریف می شود.
در این سیستم که در ارتباط مستقیم و تنگاتگ با سیستم حسابداری مالی عمل میکند، ساختار بودجه ای شهرداری در کنار ساختار حساب های سیستم حسابداریمالی تعریف شده و هر بند بودجه به حساب و یا حساب هایی از حسابداری مالیاختصاص داده می شود. سیستم بودجه و اعتبارات به گونه ای عمل می کند که کل چرخه گردش بودجه رااز تصویب تا تعهد بودجه و هزینه شدن آن در واحد مربوطه در بر گیرد. آنچه درذیل آمده آست، رویکردهای مهمی است که توجه به آن به منظور تدوین بودجه سالآتی شهرداری کرج، می تواند تحقق بودجه را در این سازمان به نحوی مطلوبمحقق کند.
1-توجه به سند چشم انداز 20 ساله
2-توجه به برنامه توسعه پنجم دولت

3-رسیدگی به پروژه های نیمه تمام
4-رسیدگی به ردیفهایی که شهرداری تا به حال روی آنها کار نکرده
مهم: شهرداری در ردیفهایی که خود مردم مراجعه میکنند موفق است اما بایدروی ردیفهایی که مردم در مورد آنها به شهرداری مراجعه نمیکنند کار نماید.
5- توجه به ماده 174 و 176 توسعه پنجم
ماده 174- شوراهای اسلامی و شهرداری ها و سایر مراجع ذیربط موظفند تاپایان سال اول برنامه از طریق تدوین نظام درآمدهای پایدار شهرداری ها بااعمال سیاستهای ذیل اقدام نماید:
الف-کاهش نرخ عوارض صدور پروانه ساختمانی در کاربریهایتجاری،اداری،صنعتی متناسب با کاربریهای مسکونی همان منطقه با توجه به شرایطاقلیمی و موقعیت محلی و نیز تبدیل این عوارض به عوارض و بهای خدمات بهرهبرداری از واحدهای احداثی این کاربریها و همچنین عوارض بر ارزش افزودهاراضی و املاک،ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری
ب-تعیین سهم شهروندان در تامین هزینه های خدمات عمومی وشهری،نگهداری،نوسازی و عمران شهری و همچنین تعیین سهم دولت در ایجادزیرساختهای توسعه،عمران شهری و حمل و نقل
ج-تبدیل عوارض موضوع درآمد شهرداریها از عوارض بر املاک به عوارض ناشی از مصرف و خدمات
د- تعیین ضمانت اجرائی برای وصول عوارض،بهای خدمات و سایر درآمدهای قانونی شهرداری ها
ه-افزایش تراکم زمینهای مشجر با سطح اشغال کمتر نسبت به زمینهای غیر مشجر با سطح اشغال بیشتر
و-تقویت ساز و کارهای مدیریت و نظارت بر هزینه کرد شهرداری
ز-برون سپاری وظایف قابل واگذاری و هدایت بودجه شهرداریها به سمت هزینه کرد در حوزه وظایف اصلی و قانونی آنها و ممنوعیت پرداختهرگونه هزینه از اعتبارات شهرداری به دستگاههای اجرائی
ماده 176 -وزارت مسکن و شهرسازی (سازمان ملی زمین ومسکن) مکلف است به منظور تامین منابع مالی لازم جهت پرداخت معوض نصابمالکانه اعم از موات و غیر موات و خرید اراضی مورد نیاز اجرای طرحهای مسکنبه ویژه مسکن زوجهای جوان و اقشار کم درآمد،اراضی شهری در اختیار خود را بهصورت مزایده به فروش رسانده و وجوه حاصل را به حساب خزانه داری کل کشور بهعنوان درآمد اختصاصی واریز نماید تا در قالب بودجه سنواتی برای تحقق مواردمذکور به مصرف برسد.
تبصره-اجرای طرحهای موضوع این ماده از طریق بخشهای خصوصی و تعاونی انجام می شود.
6-توجه به ماده 29 آیین نامه مالی شهرداری ها از لحاظ در آمدی خصوصا بند 2 ماده29
در آمدهای ناشی از عوارض اختصاصی
7-رویکرد شهرداری ها به سمت در آمدهای مستمر
مهم:باید مدیریت هزینه داشته باشیم چون خیلی از هزینه های ما مازاداست.برای مثال وقتی ماده 110 شهرداری ها را اجرا نمی کنیم نخاله ها در اینزمینها انباشته و شهرداری باید برای جمع آوری آنها متحمل هزینه شود.
8- استفاده از حمل و نقل ریلی و وسایل نقلیه عمومی جهت جلوگیری از آلودگی هوا
9-توسعه عمودی شهر به جهت جلوگیری از از بین رفتن منابع و زمینهای موجود

10-احیای بافتهای فرسوده ای که تا به حال توجهی به این مقوله نکردیم.
طبق ماده 171 قانون توسعه پنجم،شهرداری ها مکلفند سالانه 10% از بافتهایفرسوده را احیا نمایند و با توجه به اینکه 785 هکتار بافت فرسوده داریم اینمقوله را باید جدی گرفت.
11- عدم موفقیت شهرداری در استفاده از سرمایه های بخش خصوصی
-توجه ویژه به بخش سرمایه گذاری و لحاظ پیش بینی در جذبسرمایه از طریق سرمایه گذاران داخلی و خارجی برای اجرای پروژه های عمرانیبا تاکید بر رویکرد مشارکت مردم در اداره امور شهر از طریق مشارکت سرمایهای، برون سپاری و کاهش تصدی گری
12- توجه به مقوله فرهنگ و افزایش بودجه فرهنگی، توجه به فرهنگ شهرنشینی با انجام کارهای کاربردی و هزینه کرد درست
13-نبود طرحهای موضوعی و موضعی در حوزه شهرسازی
14-دپیگیری بند 32 ماده 71 از دستگاههای دولتی به جهت جلوگیری از دوباره کاری
15-پیگیری وصول مطالبات شهرداری از مناطق مثل چکهای برگشتی
16-توجه به وامهای اخذ شده بر اساس زمان سررسید
17-برنامه ریزی اصولی و صحیح برای چاپ اوراق مشارکت طبق برنامه پنجم و توسعه وایجاد بستر مناسب
18-پیگیری اخذ حقوق شهرداری از سازمانهای دولتی از جمله مسکن و شهرسازی

19-استفاده از پتانسیل نظام مهندسی استان و معمارانتجربی در خصوص فرمایشات مقام معظم رهبری جهت توجه به معماری اسلامی با توجهبه فرهنگ ایرانی- اسلامی
مریم قهرمانی
عضو شورای اسلامی شهر کرج